《西部地區鼓勵類產業目錄(二〇二〇年本)》修訂出臺——
西部地區迎來政策大禮包
日前，經國務院同意，國家發展改革委修訂出臺《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本)》(以下簡稱《目錄》)，對西部地區鼓勵類企業減按15%稅率征收企業所得稅，將于今年3月1日起施行。專家指出，此次修訂將對西部地區產業結構優化升級、構建富有地方特色和競爭力的現代化產業體系，產生重要的催化引導作用。
“對西部地區鼓勵類企業減按15%的稅率征收企業所得稅，是西部大開發的重要政策之一。”國家發改委有關負責人介紹，《目錄》界定了西部大開發企業所得稅優惠政策適用的產業范圍，是企業能否享受該政策的重要依據。現行目錄于2014年公布施行。
具體來看，現行《目錄》分為兩部分：一是國家既有產業目錄中的鼓勵類產業，包括《產業結構調整指導目錄(2011年本)》、《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中的鼓勵類產業，并明確如修訂上述目錄將按新修訂版本執行；二是西部地區新增鼓勵類產業，即根據西部各省(區、市)實際適當增加的條目，分省列舉，僅在相應省份適用。
“政策自實施以來，取得了較為明顯的成效。”前述負責人介紹，據相關地區調研統計，2011-2018年間累計約有25萬戶(次)企業享受西部大開發企業所得稅優惠，累計減免企業所得稅約5025億元。同時，促進了西部地區產業優化升級，推動了西部地區經濟持續健康發展。近年來，西部地區經濟增速處于全國前列，經濟總量和人均收入占全國水平的比重穩步提升。
當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這對西部地區轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力提出了新的更高要求。前述負責人介紹，此次修訂重點體現了以下幾個方向：
——支撐科技自立自強。堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，進一步發揮西部地區在促進中國科技自立自強等方面的重要作用。
——促進產業有序向西轉移。增強西部地區承接產業轉移競爭力，引導東中部地區產業有序向西部地區轉移，優化區域產業鏈布局。例如，在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工、家電及消費電子產品制造等產業條目，促進西部地區產業結構優化升級。
——鼓勵西部地區更好發揮特色優勢。支持西部不同地區高質量發展具有當地特色的優勢產業，發揮西部地區沿邊、沿江等區位優勢，服務暢通國民經濟循環。例如，在一些西部省份增加農林牧漁、能源資源、康養旅游、邊貿加工等產業條目，使西部地區資源優勢、區位優勢更好轉化為經濟優勢。
——支持西部地區補短板、強弱項。圍繞生態環境大保護，在一些西部省份增加節能環保、循環經濟、宜居建設、資源綜合利用等產業條目。
“《目錄》保持了原有結構框架和主要內容基本穩定，既體現國家和西部地區產業發展導向，又照顧西部不同地區的差異。”該負責人說，“《關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》提出，稅務機關在后續管理中，不能準確判定企業主營業務是否屬于國家鼓勵類產業項目時，可提請發展改革等相關部門出具意見；對不符合稅收優惠政策規定條件的，由稅務機關按稅收征收管理法及有關規定進行相應處理。下一步，有關部門將指導地方研究細化相關工作方案，確保西部大開發企業所得稅優惠政策落到實處。”
